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    成都發布科技成果轉化 “30條”,讓創新不再束手腳

    2021-01-11 19:17:45   來源: 天虎科技
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    材料、通信、裝備制造等以硬科技底層技術支撐的行業中,高校院所一直是推動科技進步的重要部分。然而很長一段時間,全國職務科技成果的轉化率不足5%,很多優質成果最終束之高閣。


    面對這種局面,西南交大開全國先河進行“職務科技成果權屬混合所有制改革”,使科研人員在我國首次擁有了職務科技成果的部分所有權……通過一系列大膽的改革,2019年,“成都經驗”在國務院第六次大督查中作為典型經驗做法受到通報表揚。


    隨著產權轉化進入深水區,成都綜合北上廣先進做法經驗,在促進科技成果轉化的“成都十條”政策之上,創新性提出了《成都市深化職務科技成果權屬改革促進科技成果在蓉轉化實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。




    六點創新促進成果轉化


    據了解,即將于2021年1月30日生效的《實施方案》共有30條細則,由成都市科學技術局等11部門印發。主要目標是:“到2022年,職務科技成果權屬改革操作流程更加規范,科研人員收益分配和激勵制度作用更加明顯;探索建立符合成果轉化規律的財政資金投入、評價、考核機制;培育一批科技成果轉移轉化示范企業和市場化運作的技術轉移機構,形成‘中試+孵化’的成果轉化模式,建立國內一流科技成果轉化生態。”


    同時在實施范圍上,除去成都市高等學校、科研院所以外,“有科研活動的醫療衛生和農技推廣機構,以及成都市國有技術轉移、創投企業”等也在《實施方案》的覆蓋范圍。


    《實施方案》以產權促進創新,賦予高校院所和科研人員更多自主權,對落地成都的科技成果給予進一步激勵政策。同時,在健全改革容錯糾錯免責機制、技術類國有資產差別化管理、完善知識價值導向的分配制度、成果轉化載體發展模式和資金投入管理方式等方面全面創新改革。


    職務科技成果產權制度改革上:


    《實施方案》深化和完善職務科技成果權屬改革內容,除國家明確“通過分割確權、約定權屬比例的方式賦予科研人員科技成果所有權”外,提出對不宜確權分割的科技成果,可以通過“先賦權、后轉化”模式賦予科研人員科技成果長期使用權;對準備申請或申請中的專利,可共同申請、共同所有;對非專利形式的科技成果,可約定共享。


    在優化國有資產管理上:


    《實施方案》在貫徹國家明確的高校院所自主決定對其科技成果處置基礎上,提出建立技術類國有無形資產差別化管理制度,對科技成果轉化形成的國有股權,以股權資產整體作為績效考核對象,不對單一項目做增值保值要求。


    在完善收益分配機制上:


    《實施方案》除貫徹落實國家相關獎勵規定外,提出允許科研人員按規定兼職創新、離崗創辦企業,取得合法報酬,讓科研人員“合理合法富起來”;鼓勵對科研人員實行年薪制、協議工資制、項目工資等靈活薪酬政策。這將突出業績貢獻,使科研人員收入與其創造的科學價值、經濟價值、社會價值緊密聯系。同時還特別提出支持在科技成果轉化中實施“同股不同權”,保障科研人員決策權。


    在中試基地與產業化載體發展模式上:


    《實施方案》提出在產業功能區、科創空間建設眾創空間、孵化器、硬核科技“二次開發”實驗室、城市場景實驗室、中試共享生產線等載體,為成果轉化提供“一站式”科技服務。


    在科技成果轉化資金投入管理方式上:


    《實施方案》提出發揮財政資金引導、放大、信用等作用,與社會化、市場化資本共建成果轉化的股權、債權融資通道;建立政府創投引導基金獎勵機制、創投機構跟投機制;對國有創投企業、技術轉移機構等實行差異化、周期性的滾動考核,在計算經濟效益指標時,可將投資成果轉化平臺和科技成果“二次開發”的研發投入,視同利潤加回。


    同時,《實施方案》還特別提出,做大“科創貸”規模,探索與金融機構共同設立“成果貸”“人才貸”。


    在發展服務機構和培育轉化人才上:


    《實施方案》除落實國家要求外,提出支持從事科技服務業的企業申報國家高新技術企業;深化技術經紀人職稱評定改革,推動納入高級職稱評定。


    “成都30條”

    讓更多創新成果不再束手束腳


    天虎科技了解到,此次30條的提出,是成都針對現有成果轉化的基礎上的一次全新“升級”,《實施方案》不僅將改革范圍進行了拓展,也涉及到眾多科技要素的創新,諸如國有資產管理、股債資金投入管理、產業化載體等等。


    成都市科技局相關負責人表示:“此次《實施方案》更加豐富完善,‘成都十條’政策適應了新時代的改革要求。比如,我們系統性地賦予了高校和科研人員對成果轉化的自主權,創新性地提出‘同股不同權’,切實保障科研人員的‘表決權’,從而為科研人員增加更多決策權。同時還有一個創新點,是對于技術類國有資產‘差別化’管理及股權投資管理。此外,我們聯合組織、審計、甚至國資等部門一起審議通過《實施方案》,本質上就是為了讓更多科研人員能夠放下包袱敢于創新。”


    針對創新過程中,眾多科研人員只有成果沒有固定資產做抵押的問題,《實施方案》提出,要在“科創貸”的基礎上進行升級,做“成果貸”“人才貸”。


    科創通相關工作人員表示:“科創貸”新產品可以滿足不同特征科技型企業的融資需求,提供針對性的融資服務,充分發揮財政資金資源配置優勢,為科技型中小企業提供更為契合科技型企業需求的融資服務。


    《實施方案》的推行將進一步釋放科研人員創新活力,打破科技成果轉化‘瓶頸’,加快創新成果轉化應用,讓更多創新成果將從“書架”搬上“貨架”。


    天虎科技

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